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云顶集团官网手机_银保监会陈国汪:农村中小金融法人机构占银行业86%

发布时间: 2020-01-11 13:02:20

[摘要] 农村金融机构,两大类,六小类。农村中小金融机构法人机构是3894个,占整个银行业86%,虽然是小,但数量还是最多。我们也个自己的判断,农村中小金融机构,现在应该说是支持普惠金融和乡村振兴战略的主力军。

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云顶集团官网手机,6月12日消息,2018年6月12日下午,中国普惠金融研究院在中国人民大学举办普惠金融与乡村振兴研讨会,并发布中国普惠金融发展监测报告。本次研讨会讨论普惠金融可持续发展以及如何促进农村扶贫和乡村振兴等议题。

以下是中国银行保险监督管理委员会农村中小金融机构监管部准入处处长陈国汪演讲全文实录:

感谢贝院长,市场准入部以前是很有权力的,最近几年放管扶改革以后,我们的权力基本都已经放给市场了,所以我们现在做的就是服务工作。我把中小农村金融机构简单的一组数据,三点措施给我讲讲,有些可以补足一下数据和政策方面的知识。

一、农村金融机构的类型

现在我简单介绍一下,做一个普及,什么叫农村金融机构,这些概念,很多高等院校、专家学者不一定很清楚,我简单介绍一下。农村金融机构,两大类,六小类。

第一,农村合作金融机构,很多同志都知道,现在演变成三类,最早就是农村信用社,后来演变成农村商业银行,农村合作银行,这三类正规的叫法就叫农村合作金融机构。

第二,农村新型金融机构,和过去农村合作金融机构不一样,也是三小类,村镇银行、贷款公司、农村资金互助社,这是在2006年年底推出的一个政策,2007年才开始正式实施。

今天谈的是中小金融机构,谈的也是普惠金融,有个数据简单介绍一下。农村中小金融机构法人机构是3894个,占整个银行业86%,虽然是小,但数量还是最多。营业网点我们是80584个,占整个银行业35%,银行业现在大概22万个网点。这其中农村商业银行有1274家,农村合作银行33家,浙江还有2家,广西的一些。这比较复杂,叫股份制,就不再减少了,世界上也很少探索。农村合作社现在还有950家。

新型机构里,现在大家比较关注的村镇银行1577家,速度比较快,贷款公司53家。我更正一下,今天有很多来自贷款公司,小贷协会的白秘书长,我这个公司和白秘书长还不是一回事,她那个加个“小”字,我这个贷款公司是银行业金融机构全资设立的子公司,全国现在只有13家,发的是金融牌照,由原来银监会发的,现在已经很少了。另外一类农村资金互助社47家,这里也要解释一下,跟我们现在很多的农民资金互助社和个人资金互助社不一样,民政部也有农村资金互助社,我们发的是47家农村资金互助社是发了牌子的,所以,农村资金互助社很复杂,我简单介绍一下,资产33.65万亿,占整个银行业14%,负债31万,也是占银行业的14%。我们的体量虽然只占银行业的14%,但基本支撑整个银行业普惠金融的1/3。现在的涉农贷款接近10万亿,占银行31%;小微贷款接近9万亿,也基本是银行业的30%。我们也个自己的判断,农村中小金融机构,现在应该说是支持普惠金融和乡村振兴战略的主力军。

二、三点措施

我们要做普惠金融和实施乡村振兴那肯定需要有措施,怎么保证金融机构愿意服务?为什么城市金融和农村金融差别很大,农村金融确实有它的特点,我们有三条措施是比较实的:

第一,要坚持定位,这个定位就是支农支小的战略定位,你怎么保证它,在2014年,我们就出台了加强农村商业银行三农金融服务机制建设的监管指引,这里面是要求股权结构、公司治理、发展战略、组织架构、业务发展、风险管理、人才队伍、绩效考核8个方面建个三农金融服务的长效机制,不是一天两天的,这个机制现在还有效,今后还要继续下去。

去年我们做了一个评估。目前,有94.5%引入了涉农补贴,股权是做农的,股权里要有懂农业,爱农民,对农民有感兴趣的;支持支农发展战略的有92%;75%设了三农业务管理部门,几乎每个机构都设立了三农业务部门。我们要求很高,董事长必须兼三农服务委员的主任,这是一条很硬的措施。

第二,要服务乡村振兴战略,服务普惠金融,普惠金融最大的难题在哪儿?世界上都没有解决,就是可持续问题。商业可持续,这是世界性难题,虽然现在有很多互联网创新,但我们还在探索,还没有完全解决。我们要做什么?就是把我们农村金融机构改革好,只有他们发展好了,我们才有可能支持他们。我们做了两方面工作。

1、存量方面,我们推动农村信用社改革,按成熟一家审批一家的原则。审批农村信用社改革成农商行。3月份开业的部分有1274家,因为这个改革主要从2003年开始,这些年评估下来,我们去年做了评估,通过股东来消化历史包袱,这些机构通过改革一共消化了3429.8亿不良资产,非常有帮助,这些机构的主要计划指标非常改善,他自身的造血功能就强了,所以,才能服务我们普惠金融和乡村振兴。

2、增量概念,我们引进了一个增量概念,2007年我们引进以村镇银行为主的新型农村金融机构的建设,第一家是在朱德的老家四川仪陇惠民村镇银行,这家也是不错的。到3月份,我们组建的村镇银行一共1603家,开业有1577家,中西部地区1048家,占比达到65.4%,基本上我们有2/3的机构向中西部倾斜。目前,我们根据乡村振兴和精准扶贫要求,我们经国务院同意,最近也对村镇银行培育政策进行了调整,我们推出了投资管理型政策银行和“多县一行”村镇银行政策,目前正在进行试点,下半年会有一些成果出来。

3、保证支农支小服务的实效。以前农村金融服务是有的,有很多,但大家不满意,因为质量和效益不高,效率很慢,不请客吃饭是不给你贷款的。我是从农村出来的,我知道这个事情。所以,我们一是通过产权改革消化包袱,完善它的治理机制,从内在核心上它有比较健康的体魄;二是通过市场化改革增强它的内生动力,提高供给质效;三是通过机制产品渠道和服务创新来丰富服务手段,增强竞争力;四是通过组建村镇银行发挥鲶鱼效应,扩大金融服务覆盖面。现在县里推广的是一县双法人,一个县两个法人,一个农商行、一个农信社再加村镇银行,我们叫鲶鱼效应,其实就是麦当劳和肯德基的关系,麦当劳开一个,肯德基对面开一个,竞争力和效率自然提高了。就是这样的概念。

为了避免过去农村金融服务的一些陈规陋俗我们提出了三大工程,这很早就做了,确实效果很明显,金融服务的进村入社区;阳光信贷,信贷员到你家里以后,所有的东西都要两个人同时,要么所有情况反馈到我们这儿,我们随时有人跟踪,有人反馈,吃没吃你们家的东西,拿你们家烟没有,拿回扣没有,前几年农村很常见,现在通过治理已经减少了很多;扶贫惠农就是要降低贷款的成本,这几年我们做了很多突破,在人民银行很多部门的配合下,降低了很多的贷款利率。这些年,农村金融的问题不断往下走的。所以,普惠金融和乡村振兴是个大课题,我们银保监会农村金融部会严格按照党中央国务院分配给我们的任务把这项工作做好。

谢谢大家!

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